En más de una ocasión se ha comentado que el secesionismo no ha utilizado los mecanismos legales a su alcance. Ya sea para instar una reforma constitucional, ya sea para instar modificaciones legales, que no son nada difíciles de plantear.

Cuando planteo esta clase de cuestión, el argumento principal radica en comprobar dos aspectos fundamentales: 1) el apoyo que suscita la iniciativa; 2) la seriedad -léase, el contenido del texto completo- de esa iniciativa. Es conocido que mi tesis es que el secesionismo NO ha querido, que nunca ha sido su intención. Y que esta falta de iniciativa de reforma constitucional o legal no tiene nada que ver con su más que probable rechazo.

¿Confirmación? Hoy leo esta noticia en varios medios: «El Parlament tramita una propuesta para pedir al Congreso despenalizar la eutanasia«.

Me llama la atención porque, en primer lugar, algo parecido (en realidad, bastante más desarrollado) fue rechazado en el Congreso hace poco más de un mes, en este caso a iniciativa de Podemos. Así que, si fue rechazado, ¿para qué instar nada?

Pero es que, además el Parlament de Catalunya hace uso de los mecanismos legales a su alcance para proponer la modificación del artículo 143.4 del Código Penal (el que en este caso sería el relativo a la eutanasia). ¿Y en qué se basa?

Pues en el artículo 61.b del Estatuto de Cataluña:

«Corresponden al Parlamento, además de las funciones establecidas por el artículo 55, las siguientes:

(…)

b) Elaborar proposiciones de ley para su presentación a la Mesa del Congreso de los Diputados y nombrar a los Diputados del Parlamento encargados de su defensa.»

Y el artículo 173 del Reglamento del Parlamento catalán:

«1. El Ple del Parlament, conformement amb l’Estatut d’autonomia de Catalunya, pot acordar de presentar una proposició de llei a la Mesa del Congrés dels Diputats o de sol·licitar al Govern de l’Estat que adopti un projecte de llei. Aquestes iniciatives es tramiten pel procediment legislatiu ordinari, llevat del tràmit de remissió de la proposta al Govern.» (El Pleno del Parlamento, de conformidad con el Estatuto de autonomía de Cataluña, puede acordar presentar una proposición de ley a la Mesa del Congreso de los Diputados o solicitar al Gobierno del Estado que adopte un proyecto de ley. Estas iniciativas se tramitan por el procedimiento legislativo ordinario, salvo el trámite de remisión de la propuesta al Gobierno [de la Generalitat])

¿Y qué propone el Parlamento de Cataluña? Algo tan sencillo y tan complicado como la modificación del artículo 143.4 del Código Penal, con este texto según figura en el siguiente enlace del BOPC:

«4. No obstant allò previst en els paràgrafs anteriors, estarà exempt de responsabilitat penal qui, per petició expressa, lliure i inequívoca d’una persona que patís una malaltia greu que conduiria necessàriament a la seva mort o de patologia incurable que provoca sofriment físic i/o psíquic greu i que es preveu permanent, causés o cooperés amb actes necessaris a la mort segura, pacífica i sense dolor d’aquesta persona, en el marc de la Llei establerta.» (No obstante lo previsto en los párrafos anteriores, estará exento de responsabilidad penal el que, por petición expresa, libre e inequívoca de una persona que padece una enfermedad grave que conduciría necesariamente a su muerte o de patología incurable que provoca sufrimiento físico y / o psíquico grave y que se prevé permanente, causara o cooperara con actos necesarios a la muerte segura, pacífica y sin dolor de esta persona, en el marco de la Ley establecida.)

Aquí se puede examinar la tramitación entera.

CONCLUSIÓN. ¿El Parlamento sirve para elevar a la Mesa del Congreso de los Diputados una propuesta de modificación del Código Penal, pero no sirve para elevar una propuesta de reforma constitucional o, simplemente, legal? Mirad que me he desgañitado veces diciendo que no se ha hecho nada por utilizar los cauces legales. Y, como siempre, lo confirman.

Claro que hay detalles significativos:

• El primero, que, al margen de cumplir escrupulosamente la ley, esta iniciativa tiene el apoyo de JxSí, CUP, PSC y CSQEP. El apoyo es significativamente superior. No es lo mismo presentar una iniciativa de reforma del Código Penal con el apoyo de 99 diputados que una secesión con el apoyo de 72 diputados. Quizás por eso no se presenta, quién sabe. A efectos meramente filosóficos: ¿tendría el apoyo de CSQEP una iniciativa de reforma constitucional planteada desde el Parlamento de Cataluña? Ni idea. Lo que sí sé es que no se ha hecho nada en 19 meses.
• El segundo, que no ha sido óbice para la tramitación de esta iniciativa un posible resultado negativo en el Congreso. Porque el resultado puede ser negativo, ¿no? No sabemos si ahora se atenderá o no la petición. Lo que parece claro es que el Parlament no se plantea un resultado negativo predeterminado a priori. Porque si fuera así, ya no se hubieran molestado en tramitar, ¿o sí?

En resumen. Mecanismos legales, los hay. Sucede que se utilizan cuando interesa. Y cuando no interesa, se recurre a la propaganda y el plañido, no sea que alguien se dé cuenta de que el Parlament puede tramitar una ingente variedad de iniciativas, sin que asuste, en absoluto, la posibilidad de que puedan verse rechazadas.

(NOTA: He editado la entrada para que se muestre cronológicamente como la última publicada hasta la fecha)